« On ne peut pas avoir des communes de 2021 et des préfectures de 1999 », a déclaré l'honorable Zacharie Adam, lors du débat d'orientation budgétaire 2027-2029 à l'Assemblée Nationale. Sa déclaration a été prise en compte sous forme de recommandation dans le rapport dudit débat.
Député de la 7ème circonscription électorale, l'élu était, avant son entrée au Parlement, Chargé de Mission du Préfet du Borgou et cadre du Ministère de la Décentralisation, une expérience qui lui confère une maîtrise parfaite du sujet. Intervenant sur les dépenses de souveraineté, il a salué la vision du Gouvernement de faire des territoires de véritables pôles de développement, tout en alertant sur un déséquilibre persistant. Il s'agit du renforcement de l'assistance-conseil aux communes et de la tutelle administrative, annoncé comme action phare de la gouvernance locale mais reposant sur des préfectures qui restent sous-dotées en cadres et en profils techniques. Un déséquilibre hérité de la réforme de 2021.
Pour l'élu, depuis ladite réforme, les communes ont bénéficié d'un renforcement substantiel de leurs ressources humaines avec la mise en place d'un fichier national des fonctions administratives communales et financières, à travers le Fonds d'Investissement Communal (FIC). Les préfectures, elles, n'ont pas suivi ce rythme, malgré l'opérationnalisation des 12 préfectures intervenue en 2015. Avec une image marquante, il a résumé la situation. « C'est comme si on demandait à un boxeur poids plume de coacher Mike Tyson. C'est voué à l'échec. », a-t-il caricaturé.
Sa proposition est de mettre à jour une étude commanditée en 2012 par le ministre en charge de la décentralisation de l'époque, en l'alignant sur les exigences administratives actuelles, afin de doter les préfets des moyens humains et techniques nécessaires pour exercer pleinement leur rôle d'assistance-conseil et de tutelle administrative auprès des 77 communes.
À l'issue du débat, la Commission et le Gouvernement ont reconnu la pertinence de cette proposition, qui a été formellement retenue comme recommandation au Gouvernement dans le rapport du débat d'orientation budgétaire 2027-2029.
« En renforçant les préfectures, on protège l'investissement public dans nos 77 communes. C'est la souveraineté par la bonne gouvernance », a conclu l'honorable Zacharie Adam.
Barnabas OROU KOUMAN
